История Украины и российской военно-морской базы в Украине

Эта информативная статья показывает, что международные договоры должны соответствовать национальному и международному праву, если они должны представлять интересы страны и ее народа.

21 апреля 2010 года в городе Харькове в Украине, Президент Украины Виктор Янукович и президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписали Соглашение о продлении срока пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины сроком на 25 лет с 2017 по 2042 год с автоматическое продление на 5 дополнительных лет.

В Украине Соглашение вызвало негодование оппозиции, партий экологов, местных Советов и вообще всех слоев украинского общества. В большом количестве анализов сделан вывод о том, что Соглашение противоречит Конституции Украины.

Ассоциация независимых юристов и журналистов «Демократическое пространство» приняла решение изучить Соглашение и юридические основания как для Соглашения, так и против него. В ходе исследования основное внимание было уделено Соглашению о соответствии Соглашения применимым стандартам, установленным действующим законодательством Украины и обязательными нормами международного права. Таким образом, вся статья этого основана на выводах «Анализ Соглашения между Украиной и Российской Федерацией Ассоциации по вопросам присутствия Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины»

Действующими в настоящее время украинскими и международными законами, которые применяются к настоящему Соглашению, являются:

1. Конституция Украины.

2. Договор (названный Основным соглашением) между Украиной и Российской Федерацией «О состоянии и условиях содержания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины» от 28.05.1997 г.

3. Соглашение между Украиной и Российской Федерацией «О параметрах Отдела Черноморского флота» от 28.05.1997 г.

4. Соглашение между правительствами Украины и Российской Федерации «О взаимных расчетах, относящихся к Черноморскому флоту Отдела Российской Федерации и оставлению на территории Украины» от 28.05.1997 г.

5. Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29.06.2004 г.

6. Закон Украины «О порядке доступа и условий для подразделов Вооруженных Сил иностранных государств, находящихся на территории Украины» от 22.02.2000 г.

7. Венская конвенция «О праве международных договоров» 1969 года.

Экзамен в вышеупомянутом анализе президентом Ассоциации определил, что:

1. Закон Украины «О международных договорах Украины». предвидел, что Международный договор Украины может быть продлен в силу условий, установленных самим договором,

2. В соответствии с вышеупомянутым Основным соглашением, заключенным на срок 20 лет, в соответствии со статьей 25 предусматривается его продление только на 5 лет, при условии, что период его действия будет автоматически автоматически продлеваться на последующие 5 лет, если какая-либо из сторон не сообщит другой стороне в письменной форме о прекращении действия Основного соглашения не позднее чем за год до истечения срока действия Соглашения ». Это означает, что со дня истечения действительного 20-летнего срока этот срок может быть продлен только в 5 лет.

. В нашем случае, как мы видим, срок действия 20-летнего срока действия вышеупомянутого Основного соглашения не закончился, и, как видно, юридические основания для его продления не существовали в Поскольку в Основном соглашении не предусмотрено продление соглашения на срок более 5 лет, его продление в течение 25 лет по Договору не имеет никаких веских оснований.

доступ подчиненных подразделений других государств к территории Украины разрешен вышеупомянутым Законом Украины «О порядке доступа и условий для подразделений Вооруженных Сил иностранных государств, находящихся на территории Украины», от 22.02.2000. В нем говорится, что такой доступ может быть выполнен в соответствии со следующими уставными целями (цель является обязательным указанием в Международном договоре) в следующих случаях:

а) совместное участие с подразделениями вооруженных сил Украины, а также с другими вооруженными формированиями для военной подготовки и в других мерах, направленных на улучшение военной готовности, обмен опытом в рамках соглашений о международном военном сотрудничестве, предназначенных для совместной подготовки военных подразделений, основанных на военном сотрудничестве в соответствии с международными договорами Украины,

b) переходное перемещение подразделений вооруженных сил других государств по всей территории Украины, когда срок таких перемещений не может превышать 10 дней, если иное не указано международным договор Украины

c) оказание военной помощи Украине по ее просьбе с целью удовлетворения o: военная агрессия третьей страны в чрезвычайных ситуациях, вызванных природными и техногенными последствиями;

d) содержание воинских частей, временно находящихся на территории Украины по международным договорам.

В соответствующем соглашении не предусматривается цель, которая могла бы соответствовать национальным интересам Украины, которая могла бы подтвердить необходимость продления военного присутствия Черноморского флота в Украине и продолжительность этого присутствия, которая соответствует статье 5 вышеупомянутого Закона «О порядке доступа и Условия для подразделений южных частей иностранных государств, находящихся на территории Украины ». Эти условия следует понимать как имеющие ясную отчетливость и ограниченность во времени и соответствие этого присутствия интересам Украины, но не России. Напротив, в статье 2 вышеупомянутого Основного соглашения говорится только об интересах России, т. Е. О интересах Черноморского флота Российской Федерации.

Соглашение, в отличие от требований настоящего Закона Украины, не определить какие-либо ограничения на деятельность Военно-морской базы России. То есть, он не налагает запрет на вступление флота в военные конфликты с третьими странами, так что национальным интересам Украины может угрожать опасность. В свете резолюции 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в таком случае Украина может считаться соучастником агрессии и автоматически поглощается войной, если суда Черноморского флота Российской Федерации базируются на на территории Украины участвовал в военных действиях, поскольку нет соглашений, устанавливающих право Украины запрещать использование вооруженных сил Российской Федерации с территории Украины против третьей страны.

Соглашение не определяет суммы или порядка выплат Украине за аренду земли и другой земельной собственности на территории Украины, например для жилых помещений; для использования территориальных вод и воздушного пространства Украины; для аэронавигации и гидрографических поисков должны располагаться военные подразделения; или для предоставления гражданам России коммунальных и других услуг. В Соглашении не определяется процесс определения убытков и возмещения убытков Украине и третьим странам, физическим и юридическим лицам на территории Украины в связи с действиями или отсутствием действий со стороны персонала и подразделений Российской Федерации Черноморский флот. В Соглашении не предусмотрен порядок осуществления контроля над деятельностью подразделений ВС РФ, в том числе возможность внесения изменений без предварительного уведомления, о том, как подстанции Вооруженных Сил Российской Федерации могут удовлетворять условиям настоящего соглашения.

В Соглашении не предусмотрены условия для денонсации настоящего соглашения, а это означает, что Соглашение не может быть денонсировано или отменено стороной, подписавшей Соглашение, как это предусмотрено статьей 56 Венской конвенции " О праве международных договоров ", заявив, что такая денонсация или отзыв не могут считаться законными, если соглашение не содержит такого условия в его органе. Соглашение явно не соответствует требованиям Конвенции и вышеупомянутой статьи 5 Закона Украины от 22.02.2000г. Поэтому необходимо сделать вывод о том, что любое соглашение, которое было бы законным и отвечало бы интересам Украины, предусмотрело бы предел пребывания Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины.

Соглашение от 21 апреля 2010 года , как и основное соглашение от 28 мая 1997 года, которое было продлено, устанавливают такие лимиты, которые позволили бы Российской Федерации полагать, что ее флот останется на территории Украины на длительный период времени. То, что такое присутствие не отражает национальные интересы Украины, подтверждается статьей 17 Конституции Украины, в которой говорится, что присутствие иностранных вооруженных формирований не допускается на территории Украины. И хотя в ст. 14 части XV Конституции Украины предусматривается наличие на территории Украины иностранных военных баз, в ней подчеркивается, что такое присутствие вооруженных сил Черноморского флота Российской Федерации в Крыму должно быть

Сторонники Соглашения, ссылаясь на его статью 2, говорят о ценности этого соглашения национальным интересам Украины и ее людей, заявляя, что аренда оплата за присутствие Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, начиная с 28 мая 2017 года, будет включать платежи Российской Федерации в Украину в размере 100 миллионов американских долларов в год плюс дополнительные расходы, полученные в результате сокращения (начиная с даты вступления в силу настоящего соглашения), цены на природный газ, установленный действующим Договором между НАК НАФТФОГАС Украины и НДС GA SPROM в размере 100 долларов США за каждый 100 м³ газа, предоставленного Украине.

Также, если цена превысит $ 333 за 100 м³ газа; то он уменьшается на 30%, выплачивается за объем поставки, предусмотренный вышеуказанным договором. Эти дополнительные средства должны регистрироваться как ежемесячные суммы, как погашение обязательств Украины, подлежат очистке путем выполнения положений статьи 1 настоящего Соглашения.

Таким образом, хотя Соглашение имеет конкретное значение в отношении обязательств Украины он не признает обязательства (и если нет обязательства, то нет ответственности) России, чтобы сделать арендную плату Украине в размере 100 миллионов долларов США. В формулировке статьи 2 настоящего Соглашения оплата в качестве арендной платы за присутствие Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, начиная с 28 мая 2017 года, будет включать оплату за присутствие Черноморского флота Российская Федерация на территории Украины. Такая формулировка определяет размер платежа, но не обязательный ежегодный платеж этой суммы Украине за 25-летний период, на который распространяется основное соглашение.

Кроме того, в этом положении Соглашения условия таких платежей не имеет четкого значения и в соответствии с требованиями Венской конвенции «О праве международных договоров» (статья 32), соответствующее Соглашение является неприемлемым для того, чтобы быть двусмысленным. Так, с одной стороны, арендная плата в соответствии со статьей 2 Соглашения от 21.04.2010 года должна быть получена Украиной вместе с концессионными ценами на газ начиная с 28 мая 2017 года, а с другой стороны — согласованной платежи должны быть сделаны Украиной в Россию со дня вступления в силу настоящего Соглашения, то есть с даты ратификации (27 апреля 2010 года) парламентами Украины и России.

В Соглашении не предусмотрен правовой механизм для обеспечения исполнение платежей Россией в Украину, что свидетельствует о провале Соглашения о защите национальных интересов Украины и ее граждан. Отсутствие такого механизма в Соглашении сделает затруднительным восстановление согласованных, но неоплаченных сумм, даже если это будет сделано в соответствии с международными судами. В Соглашении явно больше беспокоиться о получении разрешения на ввоз военно-морского флота Российской Федерации на основе украинских территориальных вод Черного моря, чем о намерениях Российской Федерации производить будущие платежи в Украину в обмен на предоставление Украине разрешения на дальнейшее расширение присутствия российского флота в территориальных водах Украины. То есть, Соглашение обеспечивается только абсолютной уверенностью другой стороны в обещаниях Российской Федерации.

Для оценки достоверности этой уверенности необходимо проанализировать выполнение Российской Федерацией предыдущих соглашений, упомянутых выше. [19659002]. Некоторые украинские интернет-и журнальные статьи, касающиеся этих вопросов, заявляют, что российская сторона не раз нарушала договорные требования вышеупомянутых соглашений между Украиной и Российской Федерацией, и это подтверждается фактами, как они следуют ниже.

В 2005 военный персонал и оборудование 382-го отдельного батальона морских пехотинцев высадились в Крыму с российского десантного корабля Черноморского флота «М. Фильченков» с разрешения Российской Федерации. Российская сторона не скорректировала свои планы по проведению маневров и боевой подготовки на украинской территории с компетентными властями Украины, как и их обязательство. Маневры и подготовка включали в себя суда Черноморского флота, пересекающие границу Украины, что конкретно рассматривается в вышеупомянутом Соглашении «О порядке использования боеприпасов для боевых учений Военно-морских сил Украины морскими силами Черного моря Флот Российской Федерации ».

15 апреля 2008 года воздушные суда APR-3M-1, предназначенные для нападения на суда, были утеряны с морского морского корабля на судах Российской Федерации. Власти Черноморского флота не подтвердили это ни по какой документации. 26 апреля 2008 года прибрежная команда Украины нашла эту ракету на берегу Приватного — села Алуштинского района Крыма. Такая потеря этой военной ракеты угрожала местным жителям. Эксперты Военно-морских сил Украины осмотрели ракеты и пришли к выводу, что русские принесли вооружения на территорию Украины, которые не были предусмотрены российско-украинскими соглашениями.

Во время подготовительных мероприятий в ознаменование 29 апреля 2008 года 250-летие основания города Севастополя, корабли Российской Федерации совершили маневры в бухте города. Во время этих маневров с десантного корабля «Азов» высадились 10 бронетранспортеров 810-го полка морской пехоты Черноморского флота. Водители и морские пехотинцы выполняли военные учения и шли по улицам города до момента их повторной посадки в бухте Козача. Разрешения на морские маневры и на передвижение бронетранспортеров по улицам города не получили ни Центр регулирования судоходства Министерства транспорта Украины, ни инспекция автотранспорта Министерства внутренних дел Украины .

Согласно информации УНИАН, Министерство иностранных дел Украины вынесло решительный протест против систематического пренебрежения Черноморским флотом России положений Основного соглашения.

8 июля 2009 года сотрудники правоохранительных органов Украины задержаны транспортных средств Черноморского флота Российской Федерации, которые в нарушение соглашений перевозили крылатые ракеты через густонаселенный город Севастополь без какого-либо разрешения со стороны украинских властей. Эксперты пришли к выводу, что эти действия россиян создали риск чрезвычайной чрезвычайной ситуации. Возможность возникновения таких угроз возрастала, когда Российская Федерация внесла поправки в свое законодательство о структуре обороны через президентскую указ от 10.01.2000 (№ 24). Эта Указ предусматривает применение сил за пределами Российской Федерации в случае, если этого требуют национальные интересы России.

Развертывание на украинской территории российских потенциальных транспортных средств ядерного оружия, в том числе бронированный крейсер «Москва», патрульные корабли «Питливы» и «Смитливы», а также самолеты: «Су-24», «БК-12» и «КА-27» являются нарушением Международных соглашений Украины ».

Некоторые действия командиры Черноморского флота Российской Федерации нарушили суверенитет Украины на своей территории и нарушили права украинских граждан, когда командиры закрыли некоторые населенные пункты заборами и установили контрольно-пропускные пункты на входе, делая их закрытыми. Например, это было сделано в городе Кача, препятствуя свободному передвижению жителей полуострова.

Не раз российские власти подавляли много земли и земельной собственности, принадлежащей Украине другим ersons и юридические лица, без необходимых разрешений и разрешений, которые со временем меняли свою функцию, модифицировали структуры и т. д. Арендаторы и суб-арендаторы не надлежащим образом сохраняли некоторые арендованные им свойства, что привело к существенным материальным потерям. Эти нарушения основных соглашений между Украиной и Российской Федерацией в отношении Черноморского флота, как понятно, являются ярким обоснованием того, что исполнение Соглашения не поддерживает абсолютную уверенность в обещаниях, что Российская Федерация будет платить арендную плату в обмен на пребывание Черноморского флота на территории Украины.

В соглашении, которое мы рассматриваем как другие соглашения, касающиеся Черноморского флота, четко не определен правовой статус земельной собственности. Они также не обеспечивают права украинцев на это имущество, предоставленное Украиной Черноморскому флоту Российской Федерации, таким образом, чтобы власти флота могли передавать субаренду коммерческим партиям против интересов Украины. Соглашение, а также предыдущие соглашения, упомянутые выше, можно было бы лучше понять, чтобы представлять интересы украинского государства и его граждан, если они четко определили арендные платежи за пользование землей, определенные воды, воздушное пространство и другие привилегии Украина. Делегация Украины, заключив первые основные соглашения, касающиеся аренды земель и конкретных вод Россией, предложила различные расчеты на основе российского законодательства, в результате чего сумма составила 420 миллионов долларов США. В ходе переговоров в Киеве российская делегация, возглавляемая тогдашним премьер-министром В. Черномырдиным, не согласилась с этой суммой.

Затем украинская делегация предложила расчет по средним ставкам оплаты за земли, расположенные за пределами населенных пунктов, что составил 22 000 долларов США за гектар в год. Первый предложенный показатель в 420 миллионов долларов был близок к мировым ставкам. Например, США при аренде военно-морской базы в Субик-Бей на Филиппинах, которая не имеет развитой инфраструктуры Севастополя или Феодосии в Крыму, платит 25 000 долларов в год за использование гектара территории базы. Российская Федерация использует восемнадцать земельных участков общей площадью 23 га в городах Феодосия, Ялта, Евпатория и Саки, а также в Черноморском регионе. Можно представить себе, какой был бы платеж Украине, если бы условия были определены в соглашениях. Согласно этой ставке, России придется ежегодно платить Украине 471 миллион долларов США. Россия не смогла заплатить такую ​​сумму Украине. Следовательно, долги для энергоносителей были установлены в качестве основы для расчетов. Соглашение, как и другие основные соглашения, относящиеся к Черноморскому флоту Российской Федерации, предусматривает платежи за размещение Черноморского флота в Украине за счет погашения долгов Украины.

Если Соглашение и другие основные соглашения могут быть заключены в который удовлетворял и утверждал национальные интересы Украины и ее народа путем установления точных ставок аренды для обозначенных районов вод Черного моря, воздушного пространства и земель Крыма с его инфраструктурой), то Украина могла получать средства, превышающие эти 100 миллионов долларов США, обещанных Россией, которые могут быть использованы для покрытия платежей в Российскую Федерацию за их энергоносители. Но в то время, когда разрабатывалось Соглашение, эти вопросы не поднимались украинской стороной. Чтобы ответить на вопрос о том, почему, можно сказать, что слова Януковича говорят в интервью журналистам, что он подписал Соглашение, потому что у него не было выбора в отношении условий, предложенных россиянами, и потому, что экономика Украины находилась в критическом состоянии.

Таким образом, исходя из этого, можно заключить, что Соглашение от 21 апреля 2010 года было составлено Украиной в полном соответствии с положениями интересов Российской Федерации, не обращая внимания на национальные интересы Украины и ее народа.

Анализ статьи 2 Соглашения, в которой обсуждается структура арендных платежей в обмен на размещение Черноморского флота на территории Украины, показывает, что это противоречит основополагающей методологии при построении международных договоров, в соответствии с которой они должны быть однозначными, с тем чтобы облегчить понимание Соглашения. В качестве примера можно привести тот факт, что арендная плата за использование украинской территории Черноморским флотом Российской Федерации в размере 100 миллионов долларов в год вместе с фондами в качестве снижения цен на природный газ (до 100 долларов США за тысячу кубометров) вступит в силу с 28 мая 2017 года, а не с даты вступления Соглашения в силу, то есть с 27 апреля 2010 года, который является датой ратификации Соглашения сторонами. [19659002] То, что Российская Федерация была и не будет торопиться платить свои договорные долги Украине, может быть доказана тем, что 13 июля 2007 года в штаб-квартире Черноморского флота в Севастополе на выездном заседании Совета обороны и безопасности Российской Федерации было принято решение о перевозке остатков боеприпасов, хранящихся на складах Флота, на территорию России Совет подчеркнул необходимость найти в процессе этого tr а также механизм, позволяющий избежать незаконного экспортного контроля, налогов и сборов.

В конце концов, мы обсудили, можно заключить, что Соглашение не соответствовало действующему украинскому и международному праву, касающемуся требований продлить срок присутствия Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины до 2042.

По этой причине Ассоциация решила предложить Президенту Украины в соответствии с некоторыми положениями Венской конвенции «О праве международных договоров» внести поправки в Соглашение от 21 апреля 2010 года в связи с юридическими основаниями, рассмотренными в анализе Ассоциации. 08 мая 2010 года Ассоциация независимых юристов и журналистов «Демократическое пространство» направила свой анализ с предложением Президенту Украины Ф. Януковичу. Он еще не ответил.

Приняв заключение, можно сказать, что вышеупомянутое Соглашение между Украиной и Российской Федерацией о продлении действия российской военно-морской базы на территории Украины не имеет юридических оснований для этого, t не соответствует закону и, следовательно, не защищает национальные права и интересы Украины и ее людей. * * * * * * * *

Литература, используемая в процессе написания этой статьи:

1. Конституция Украины, принятая Верховным Советом Украины 28 июня 1996 года.

2. Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29 июня 2004 года.

3. Закон Украины «О порядке доступа и условий для подразделений Вооруженных Сил иностранных государств, находящихся на территории Украины» от 29 июня 2004 года.

4 Анализ Соглашения между Украиной и Российской Федерацией по вопросам присутствия Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины », Ассоциацией независимых юристов и журналистов« Демократическое пространство ». Апрель 2010

* * * * * * * * * * * * * *

Эта статья написана на английском языке в Кировограде, Украина, Валлерием И. Шевчуком, LLM, Магистром законов сравнительного конституционного права, президентом Ассоциация независимых юристов и журналистов «Демократическое пространство», старший советник юстиции.

Это адаптированная версия оригинальной статьи автора. Адаптация к американскому английскому была сделана Рональдом К. Робертсоном из Вичита, США, который является родным американцем.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *